朝阳区生产许可证办理和小规模朝阳生产疑难问题的解决方案可以参考以下步骤：

一、明确生产许可证办理流程

首先需要了解生产许可证的办理流程，包括申请、审核、现场检查、批准等环节。在申请前需要准备好相关材料，包括企业基本情况、生产设备、生产工艺、产品质量控制计划等，并按照要求填写申请表格。

二、解决生产许可证办理难点

在生产许可证办理过程中，可能会遇到一些难点，例如对法规标准不熟悉、生产设备不符合要求、产品质量不稳定等。针对这些问题，可以采取以下措施：

1. 对法规标准不熟悉：可以聘请的咨询机构或技术人员进行指导，帮助企业了解相关法规和标准，确保申请材料的合规性和完整性。

2. 生产设备不符合要求：可以对生产设备进行升级或改造，确保设备符合相关标准和要求，同时加强设备维护和保养，提高设备运行效率和稳定性。

3. 产品质量不稳定：可以建立完善的质量控制体系，加强原材料的质量控制和生产过程的监督，确保产品质量符合要求。同时，积极配合监管部门的质量抽检和检查，及时解决问题和隐患。

三、优化小规模朝阳生产管理

针对小规模朝阳生产的难点和问题，可以采取以下措施进行优化：

1. 加强人员培训和管理：加强对生产和质量控制人员的培训和管理，提高员工的技能水平和责任意识，确保生产过程的规范和安全。

2. 优化生产工艺和流程：针对小规模生产的实际情况，可以优化生产工艺和流程，提高生产效率和质量稳定性。例如，采用先进的生产技术和设备，简化生产流程等。

3. 加强原材料的质量控制：加强对原材料的质量控制和检验，确保原材料的质量符合要求，避免因原材料问题导致产品质量不稳定。

4. 建立完善的质量控制体系：建立完善的质量控制体系，包括原材料的质量控制、生产过程的质量监督、产品的质量检验等环节，确保产品质量符合要求。

5. 加强与监管部门的沟通和合作：积极与监管部门进行沟通和合作，了解相关法规和标准的变化和要求，及时解决问题和隐患。

四、申请生产许可证的注意事项

在申请生产许可证时需要注意以下几点：

1. 申请材料要真实有效：申请材料必须真实有效，不得虚报或隐瞒重要信息。如果发现材料虚假或隐瞒重要信息，将可能导致申请被驳回或撤销。

2. 了解相关法规和标准：在申请前需要了解相关的法规和标准，确保申请材料的合规性和完整性。如果对法规和标准不熟悉，可以聘请的咨询机构或技术人员进行指导。

3. 按时提交申请材料：按照要求的时间和地点提交申请材料，如果逾期提交将可能需要重新申请或增加申请的难度。

4. 遵守相关法律法规：在生产和质量控制过程中必须遵守相关法律法规的规定和要求，不得违法违规操作。

朝阳区生产许可证办理和小规模朝阳生产疑难问题的解决方案需要从多个方面入手，包括了解流程、解决难点、优化管理、申请注意事项等方面。只有全面考虑并采取有效的措施，才能顺利地完成生产许可证的办理和小规模生产的优化管理。